長期以來，職稱評(píng)聘備受中小學(xué)教師的關(guān)注。近日，隨著人力資源和社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)的印發(fā)，不少人期盼“新政”能使困擾中小學(xué)教師多年的職稱評(píng)審難的問題得到改善。

對(duì)于中小學(xué)教師來說，職稱既是專業(yè)能力的一種體現(xiàn)，同時(shí)也往往與薪酬待遇緊密相關(guān)。2015年，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，在中小學(xué)教師中增設(shè)正高級(jí)職稱，這是改革的一大亮點(diǎn)和突破點(diǎn)。打破職稱“天花板”，有利于提高中小學(xué)教師和城鄉(xiāng)教師的待遇，更好地吸引人才、留住人才，從而促進(jìn)基礎(chǔ)教育良性發(fā)展。

值得一提的是，獲評(píng)職稱并不等于能享受到相應(yīng)的待遇，關(guān)鍵在于能否被聘用。受指標(biāo)比例的影響，不少地區(qū)乃至學(xué)校內(nèi)部的崗位設(shè)置，都有嚴(yán)格的比例，如果高一級(jí)職稱的崗位已經(jīng)“滿額”，低一級(jí)職稱的教師就難以獲得晉升。

相對(duì)此前的規(guī)定，《意見》最大的亮點(diǎn)在于明確規(guī)定：國家層面不再對(duì)高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例作統(tǒng)一規(guī)定，而是授權(quán)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育行政部門分學(xué)段、分類型科學(xué)設(shè)置教師崗位結(jié)構(gòu)，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例。按照規(guī)定，今年的“職稱新政”施行之后，各省可以縣為單位，計(jì)算、分配、管理教師的崗位職級(jí)。由此意味著，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，自主設(shè)置教師崗位結(jié)構(gòu)，對(duì)于那些教育基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)而言，這也將意味著中、高級(jí)職稱比例，會(huì)得到進(jìn)一步提高。

無論是從提高中小學(xué)教師待遇，還是從推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的角度看，打破中小學(xué)教師的職稱“天花板”都勢在必行。在此過程中，仍有很多工作要做。其中，首要問題就是，職稱的評(píng)定依據(jù)，應(yīng)該如何確定?作為業(yè)務(wù)能力的體現(xiàn)，中小學(xué)教師職稱應(yīng)當(dāng)以教學(xué)科研能力為依據(jù)。因此，《意見》要求，崗位設(shè)置要優(yōu)先滿足教育教學(xué)工作實(shí)際需要，以教師崗位為主，根據(jù)需要合理設(shè)置管理崗位和工勤技能崗位。向教學(xué)一線傾斜，以業(yè)務(wù)能力為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能防止職稱評(píng)定行政化。

除了職稱如何評(píng)定之外，指標(biāo)分配也是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。在原有的職稱評(píng)定中，普遍存在一種情況，重點(diǎn)學(xué)校的副高級(jí)以上職稱多于普通學(xué)校，同一學(xué)校內(nèi)，主科尤其是與升學(xué)相關(guān)的學(xué)科多于副科。因?yàn)榻逃Y源分配不均衡，學(xué)校之間也存在較大差距。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，《意見》要求，協(xié)調(diào)縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)，并向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜，努力使鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)教師崗位比例，不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)同學(xué)段學(xué)校。由縣域進(jìn)行統(tǒng)籌管理，適當(dāng)向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，意味著縣城和鄉(xiāng)村的中小學(xué)教師，可以得到更加有力的制度保障，從而補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的“短板”。

不僅如此，《意見》還要求加強(qiáng)聘后管理，全面考核教職工表現(xiàn)，以工作實(shí)績和貢獻(xiàn)為重點(diǎn)考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為教職工崗位調(diào)整、職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升、工資核定以及變更、續(xù)訂、解除、終止聘用合同的基本依據(jù)。以此為標(biāo)志，教師職稱不再是“一評(píng)定終身”，伴隨著能上能下、能進(jìn)能出的職稱評(píng)定管理機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下，激勵(lì)更多高素質(zhì)教師獻(xiàn)身基礎(chǔ)教育，為中小學(xué)教育注入新的活力與希望。