近日，在福建省中小學(xué)教師職稱評審中，有教師因提交的論文所發(fā)刊物被判定 “一號多刊”，而被取消職稱評審資格。遭遇該情形的教師告訴記者，自己只是正常投稿，并不清楚期刊情況，對于到底什么是“一號多刊”、怎么規(guī)避“一號多刊”感到困惑。

“按照規(guī)定來說，雜志一個(gè)周期內(nèi)只能出版一期，但是有的雜志為了發(fā)表更多的文章，就出了好多期，都為同一個(gè)刊號。從教育局和學(xué)校角度上來說，不認(rèn)可這種‘一號多刊’，認(rèn)為是通過買版面發(fā)文章。”21世紀(jì)教育研究院院長、教育學(xué)者熊丙奇解釋。

什么是“一號多刊”?

一號多刊現(xiàn)象由來已久，備受爭議。

《期刊出版管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定：“一個(gè)國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號只能對應(yīng)出版一種期刊，不得用同一國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號出版不同版本的期刊。出版不同版本的期刊，須按創(chuàng)辦新期刊辦理審批手續(xù)。”

據(jù)公開報(bào)道，《中國科技期刊研究》2010年7月曾刊發(fā)文章稱，一號多刊現(xiàn)象由來已久，雖經(jīng)管理部門多次治理，但效果并不理想。文章認(rèn)為，產(chǎn)生的根源有兩方面，一方面是極少數(shù)期刊和個(gè)別人由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動非法采用一號多刊手段出版期刊或盜用別人期刊刊號出版期刊，另一方面也是主要原因，就是期刊審批過緊、刊號控制過嚴(yán)，使一部分期刊無法獲取新的刊號，只好以一號多刊的形式解決本刊報(bào)道容量不足的問題。

文章稱，一號多刊的表現(xiàn)形式多種多樣，根據(jù)當(dāng)時(shí)的出版環(huán)境、市場環(huán)境不同， 其形式也在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)。其中，教育輔導(dǎo)類期刊以原刊號按刊期分別出版高中版和初中版雙月刊，一、三、五期出版高中版，二、四、 六期出版初中版。還有的六期分別以初一版、初二版、初三版、高一版、高二版、高三版六種完全不同版本出版。

熊丙奇認(rèn)為，“一號多刊”問題的根本在于“唯論文”的評價(jià)體系，只在乎論文的發(fā)表，而忽略論文本身的質(zhì)量。但是，論文本身的評價(jià)體系，又強(qiáng)調(diào)一個(gè)專業(yè)評價(jià)，要對論文本身的質(zhì)量和創(chuàng)新價(jià)值負(fù)責(zé)。由于這種專業(yè)評價(jià)的缺失，有的變成了只看論文的發(fā)表，而只看論文的發(fā)表，又會導(dǎo)致出現(xiàn)運(yùn)作論文發(fā)表的市場，以至于出現(xiàn)一些亂象。

此外，據(jù)公開報(bào)道，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所研究人員朱曉東等人曾撰文認(rèn)為，科技學(xué)術(shù)期刊出現(xiàn)一號多刊等問題，有一個(gè)重要原因在于國內(nèi)期刊號控制太緊。中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田也曾撰文表示：“之所以有些學(xué)術(shù)期刊能夠靠版面費(fèi)發(fā)大財(cái)，主要的原因還是變相的壟斷造成的壟斷高價(jià)，也就是審批部門人為地限制學(xué)術(shù)期刊的刊號，導(dǎo)致目前學(xué)術(shù)刊物太少，辦一個(gè)新的學(xué)術(shù)刊物太難，已有學(xué)術(shù)刊物變成事實(shí)上的壟斷。”

如何辨別、規(guī)避“一號多刊”?

“基本原則就是一個(gè)刊號只有一本刊物，出版多本是違規(guī)的。”熊丙奇說。

龍巖市教育局曾在2014年4月答復(fù)一位教師反映“一號多刊”問題時(shí)表示，辨別一號多刊的一種常規(guī)的方法即：先到國家新聞出版署查詢，確認(rèn)刊物是否為新聞出版主管部門標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行。再到“維普資訊網(wǎng)”的“期刊大全”，輸入期刊名稱，進(jìn)入期刊搜索，看看同一刊號的期刊有多少種版本，如果一個(gè)刊號出現(xiàn)多種版本，即為“一號多刊”。

2007年12月，貴州醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部張麗君與貴州教育學(xué)院熊愛明發(fā)表《中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號的規(guī)范調(diào)查及一號多刊》，也介紹了一號多刊的辨別方法，有以下兩種：

一、一號多刊的期刊有兩個(gè)或兩個(gè)以上的郵發(fā)代號。郵發(fā)代號是郵局為發(fā)行國內(nèi)中文期刊所制定的編號。在一年中，每一種期刊的郵發(fā)代號是不變的，而且是確定的、唯一的。一種期刊在郵局發(fā)行時(shí)，是不需要也不能有2個(gè)郵發(fā)代號的。如一種期刊有兩個(gè)或兩個(gè)以上的郵發(fā)代號即為“一號多刊”。

二、一號多刊的期刊多不在版權(quán)頁標(biāo)明出版周期。一號多刊期刊大都只標(biāo)注出版年、月、日，不標(biāo)注出版周期，出版年、月、日和出版周期是不同的，出版年、月、日只是標(biāo)明期刊中每一冊的出版時(shí)間，不能表示期刊的出版頻率。所以，如期刊未標(biāo)明出版周期，就有存在“一號多刊”的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，也有諸多期刊雜志在出版中進(jìn)行了出版周期的變更。熊丙奇建議：“教師學(xué)者可以在相關(guān)網(wǎng)站上查詢，或是向期刊出版單位確認(rèn)，雜志究竟拿到幾個(gè)刊號，出版周期是多久。”以此辨別該雜志是否為“一號多刊”。

記者注意到，對于“一號多刊”出版亂象，我國相關(guān)管理部門曾多次發(fā)文要求規(guī)范。

《期刊出版管理規(guī)定》第六十二條指出，期刊出版單位有“一號多刊”等行為的，將由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門給予警告，并處3萬元以下罰款。

多地省出版總局也發(fā)布通知及規(guī)定，要求報(bào)紙期刊出版單位認(rèn)真規(guī)范報(bào)刊出版行為，維護(hù)報(bào)刊出版秩序。2017年，江西省新聞出版廣電局發(fā)出《規(guī)范報(bào)刊審核審批 | 杜絕“一號多刊”和買賣刊號行為》，表示將采取措施，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范報(bào)刊更名和變更刊期等有關(guān)登記項(xiàng)目的審核審批工作，從源頭上制止“一號多刊”和買賣刊號行為。福建省教育廳也曾公布“一號多刊”查禁刊物目錄，以供廣大教師參考、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。